我國新材料產(chǎn)業(yè)未來將以推進材料先行、產(chǎn)用結(jié)合，以滿足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大技術(shù)裝備急需為主攻方向，并將先進基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料等作為發(fā)展方向。

    說起新材料，看起來籠統(tǒng)，其實離我們很近，如冬天穿的羽絨服，現(xiàn)如今是越來越輕薄，保暖性越來越好，這得益于新型薄羽絨材料的研發(fā)；如石墨烯電池材料，如果關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)突破，幾分鐘就可以把手機充滿，而且使用時間還長。可以說，材料創(chuàng)新的每一小步，都會為相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來廣闊的發(fā)展空間。

    一個好消息是，國務(wù)院新近成立新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，工信部、發(fā)改委、科技部、財政部近日聯(lián)合印發(fā)了《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》（以下簡稱《指南》），在明確材料發(fā)展重點方向的同時，提出到2020年的發(fā)展目標(biāo)，即關(guān)鍵戰(zhàn)略材料綜合保障能力超過70%，新材料創(chuàng)新能力不斷提高，產(chǎn)業(yè)體系逐步完善。這將為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大工程項目建設(shè)提供更強有力的支撐；同時新材料還將帶來美好生活，越來越多的新材料用于人們的日常生活中，將不斷改善生活質(zhì)量，提高健康水平，延長壽命。專家認為，憑借多年的產(chǎn)業(yè)積累，我國在材料領(lǐng)域的一些核心技術(shù)也處在突破的前夜，而新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)的不斷進步，將有力提升我國高端制造水平。

    制造強國亟須新材料作支撐

     “材料是工業(yè)的基礎(chǔ)。沒有質(zhì)量過硬、性能高超的材料，再好的奇思妙想，也難以將圖紙變成現(xiàn)實。”中國材料研究學(xué)會咨詢專家唐見茂近日在接受本報記者采訪時表示，即便是在智能化、自動化大力推進的今天，關(guān)鍵戰(zhàn)略材料包括對傳統(tǒng)材料進行改進的新材料，仍是擺在工業(yè)發(fā)展面前的重要課題。

     “比如，新一代芯片材料能夠推動以電腦、手機、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的智能社會發(fā)展；生物醫(yī)用材料能夠提高像血管支架、人造關(guān)節(jié)、人工器官等介入性治療的效果；高性能的高鐵材料支撐著高速鐵路的質(zhì)量和安全；新型儲存材料能進一步拓展大數(shù)據(jù)、云計算的存儲空間……”說起新材料的廣闊前景，唐見茂滔滔不絕。

    工信部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已由2010年的0.65萬億元增至2015年的近2萬億元，創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強，應(yīng)用水平顯著提高，但與世界先進水平相比仍有較大差距，還存在創(chuàng)新能力薄弱、裝備工藝落后、市場培育不足、支撐體系不健全等突出問題。特別是關(guān)鍵材料保障能力不足，產(chǎn)品性能穩(wěn)定性有待提高，是“中國制造”由大變強亟待解決的問題。

     “新材料產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。在制造強國建設(shè)的關(guān)鍵時期，要下大力氣把新材料產(chǎn)業(yè)搞上去，帶動工業(yè)基礎(chǔ)能力提升，奠定發(fā)展基礎(chǔ)。”工信部部長苗圩近日在接受媒體采訪時如是說。

    唐見茂認為，提高關(guān)鍵材料產(chǎn)品綜合保障能力，是我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，也一直是新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)。目前一些關(guān)鍵材料如航天發(fā)動機高溫合金、碳纖維、第三代半導(dǎo)體上游碳化硅、高鐵輪軸、鋰電池正極材料等，還不能完全自主解決保障，成為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)及重大工程建設(shè)的制約因素。

    為此，《指南》提出，推進材料先行、產(chǎn)用結(jié)合，以滿足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大技術(shù)裝備急需為主攻方向，并將先進基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料等作為發(fā)展方向。

     “‘一代材料、一代技術(shù)、一代裝備’，這是新材料與重大技術(shù)裝備之間的內(nèi)在關(guān)系。我國載人航天、海洋工程、大型飛機、超級計算機、高鐵裝備等重大工程項目建設(shè)都需要新材料做支撐。”唐見茂說，《指南》體現(xiàn)了新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚焦重點，以需求為牽引，表明了補“短板”、增底氣的決心。

    新材料不僅關(guān)乎一國制造的品質(zhì)，更決定著制造業(yè)發(fā)展的后勁。特別是前沿材料的突破，將*新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開拓新興市場。據(jù)了解，當(dāng)前新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，世界主要國家爭相尋找創(chuàng)新的突破口，搶占未來發(fā)展先機，新材料領(lǐng)域就是其中之一。為此，《指南》將前沿新材料作為“十三五”期間新材料發(fā)展的主要方向之一，提出將更加重視原始創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，集中力量開展系統(tǒng)攻關(guān)，形成一批標(biāo)志性前沿新材料創(chuàng)新成果與典型應(yīng)用，搶占未來新材料產(chǎn)業(yè)競爭制高點。

    政策組合拳促新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

    新材料的一大特點是，從研發(fā)到應(yīng)用需要反復(fù)試驗與論證，有的需要幾十年的時間。對新材料產(chǎn)業(yè)來說，破除體制機制障礙，營造長期鼓勵創(chuàng)新的良好環(huán)境十分重要。

     “在發(fā)達國家，通常采用的是材料先行戰(zhàn)略，優(yōu)先部署材料研發(fā)，成熟一批，應(yīng)用一批。”工信部原材料工業(yè)司副司長苗治民表示，相比發(fā)達國家，我國材料發(fā)展通常從屬于重大工程，存在“材料后研制、裝備等材料”現(xiàn)象，材料研發(fā)先導(dǎo)性不夠、共性技術(shù)供給不足。另外，材料企業(yè)小散弱問題突出，難以形成研發(fā)合力。

    《指南》特別提出，加大財稅金融支持，落實支持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，加大對產(chǎn)業(yè)的融資支持，并通過簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)等方式激發(fā)市場創(chuàng)新活力，促進新材料產(chǎn)業(yè)特色集群發(fā)展。

    在唐見茂看來，財政扶持非常重要。他告訴記者，新材料是一種高投入產(chǎn)業(yè)，特別是像石墨烯、碳纖維、高溫合金等一些高技術(shù)含量的新材料，從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化都需要大量資金。給予產(chǎn)業(yè)融資支持，就相當(dāng)于政府承擔(dān)了大部分研發(fā)風(fēng)險。在政策的引導(dǎo)下，企業(yè)也會加大攻堅克難的力度，使新材料能夠盡快產(chǎn)業(yè)化。

    為促進新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，去年6月，由發(fā)改委、財政部、工信部等三部委牽頭設(shè)立了先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金，把新材料等重點領(lǐng)域作為扶持的重點。記者從財政部經(jīng)建司了解到，該基金首期規(guī)模200億元，其中中央財政出資60億元，吸引社會資本投入，采用有限合伙制，按照市場化原則獨立運作。在《中國制造2025》十大重點領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，進一步聚焦軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、工業(yè)機器人、新能源汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械、高端醫(yī)療器械和藥品、新材料等市場潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好且符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的重點領(lǐng)域。

     “值得一提的是，我國將研究建立新材料首批次應(yīng)用保險補償機制，支持材料生產(chǎn)企業(yè)面向應(yīng)用需求研發(fā)新材料，縮短研發(fā)應(yīng)用周期。”苗治民說，通過完善新材料產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，用標(biāo)準(zhǔn)*產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

    據(jù)了解，通過保險補償機制，對產(chǎn)品應(yīng)用示范的風(fēng)險控制和分擔(dān)作出制度性安排，是突破產(chǎn)品應(yīng)用初期市場瓶頸，激活和釋放下游需求的有效方式。這一市場化手段，已經(jīng)在重大裝備“首臺套”的推廣中得到成功應(yīng)用。在重大裝備“首臺套”的基礎(chǔ)上，工信部、財政部、保監(jiān)會進一步就新材料的推廣應(yīng)用問題開展了研究。初步考慮是通過保險公司提供保險、材料生產(chǎn)企業(yè)投保、材料使用單位受益的方式，降低用戶使用新材料的風(fēng)險，加大新材料產(chǎn)品的應(yīng)用推廣力度。

     “這是一項對推動新材料產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展具有重要作用的政策。”唐見茂告訴記者，由于新材料研發(fā)投入大、風(fēng)險高、周期長，保險補償機制政策則可以達到“一石三鳥”的目標(biāo)，即減輕國家財政負擔(dān)、調(diào)動參與企業(yè)或單位的積極性、促進企業(yè)擔(dān)負責(zé)任感與使命感，達到風(fēng)險與責(zé)任共擔(dān)的目的。